本帖最后由 zhaorong 于 2018-9-1 14:19 编辑

北约宣布将网络空间作为与海陆空并列的作战域，时隔一年有余，北约仍在解读这份宣
言的实际意义，幕后领导人已采取一系列措施增强北约的网络作战能力。

北约最初将重点放在网络防御上，并关注加强北约的基础设施安全，
此外，北约成员国也承诺采取具体措施强化系统安全。

北约通信与信息局正在推进一项重大的IT现代化工作，主要侧重于服务的集中化和虚拟化。

北约希望实现IT现代化

北约合作网络防御卓越中心(简称CCDCOE)主任默尔·迈格尔本月在爱沙尼亚大使馆
向记者透露，自去年正式宣布将网络空间作为另一作战域以来，北约再三思考如何
部署网络安全行动。北约合作网络防御卓越中心是独立于北约的智库。

默尔·迈格尔表示，北约目前正在制定网络防御承诺有关的详细指标，
并定期报告各国如何根据这些指标兑现网络承诺。
北约近期还宣布设立网络行动中心。

上月初，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，网络是北约的另一优先事项，这将
体现在更新的指挥结构中。他认为，北约防长将决定如何将网络纳入北约所有
计划与行动中。北约希望增强在网络域的实力，使之与海、
陆、空能力并驾齐驱。

最近北约拟增设两个司令部，是北约自“冷战”结束以来首次改革指挥架构。
但是，从实际角度来看，宣布将网络空间作为另一作战域意味着什么?
美国国防大学亚力克斯·科罗塞表示，尽管美国国防部和北约宣布
将网路空间作为另一作战域，但却无人明确这其中的意思。

需要制定一系列准则

联合网络行动仍处于起步阶段，目前不太清楚北约各国如何在模糊的网络空间进行协调?

美国通信信息系统首席技术顾问布莱德·比格洛在欧洲盟军最高司令部(简称SHAPE)上
表示，北约有必要弄清楚网络行动是什么，然后再决定组织架构。当将网络空间作为
作战域时，北约需明确确定网络空间的定义。由于网络空间是一个独特
的作战域，北约还需确定交战规则。

默尔·迈格尔补充指出，北约成员国之间可以按照意愿互相共享飞机、舰船和
网络能力，并将其部署到北约的任务和行动中。

考虑到北约29个成员国拥有自己的系统、网络，以及对网络空间的看法大
相径庭等复杂因素，一国采用并取得成效的国家模式会被其它人员视为潜
在模式。甚至在美国组织机构和机构内部，也有必要化解势力冲突，以便
它们不会在网络空间相互竞争，这一点至关重要。

另一个复杂因素也让美国困扰不堪：定义和限制。哪类网络事件(其中
许多不属于冲突范畴)——可能触发启动北约集体自卫条款?

爱沙尼亚前任外交部长马里纳·卡尤兰德表示，这些都是政治决定。

黑山共和国加入北约之前，马里纳·卡尤兰德曾表示，政治层面要复杂得多，必须
考虑所有情况…必须要28个成员国达成共识。比如在美国9.11恐怖袭击
前一天，没有人想过民用飞机可能会启动北约《第五条约》。

其它人也不太相信北约能克服这些障碍。美国海军战术研究中心助理教授
杰奎琳·施耐德表示，他对于实现这样的目标不太有信心，因为有这么多国
家必须凝聚在一起，要让每个国家单独提出一项策略，明确阐述其关心的
网络空间事宜，以及何为战争行为，这一点很难。

北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE)战略部门负责人迈克尔·威德曼指出，CCDCOE虽
然不是一个正式的联盟组织，但却是北约网络政策和准则的托管机构。就其本
身的角色而言，该中心通过安排会议，邀请参与者讨论，
并最终制定准则来主导这个过程。

此后，由参与国起草的准则会分发给29个成员国收集意见。迈克尔·威德曼指出，讨论主题最初
集中在防御性网络空间作战准则上，而如今官员则将更多心思放在作战准则上，
包括进攻作战。

北约领导人希望2018年底完成网络准则的制定，但迈克尔·威德曼表示，
成员国对于网络的看法每月都可能会发生变化，因此时间紧迫。

北约是否有必要成立网络司令部?

北约希望在线实施网络行动，但北约是否有必要设立自己的网络司令部?

北约CCDCOE国际关系负责人斯密·阿拉塔图在CyCon US会议上概述了北约网络司令部的“模样”。

网络司令部的目标是确保面临威胁时北约技术的可行性，发出威慑信号，
通过缓和威慑提供灵活的网络响应措施，弥补上述程序之间的缺口，
例如网络空间与战争行为的构成要素。

斯密·阿拉塔图表示，北约网络司令部可以复制现有
机构的模式，这就意味着这样的司令部可以：

复制北约特别行动指挥部的模式，在盟国之间充当协调机制。

复制北约计算机事件响应能力小组的模式，但该小组是民事而非军事机构。

以国家网络司令部作为模板，采用国家模式，但斯密·阿
拉塔图指出，没有适合于所有国家的通用模板。

此外，斯密·阿拉塔图还概述了设立北约网络司令部的手段，其包括：

运用盟国资助发展的北约进攻能力;

设立资讯交流所，协调各国拥有的进攻能力;

共享作战和战术方面的网络防御专业知识，这样做并不是
为了某次特定行动，而是做到未雨绸缪。